作為水處理市場(chǎng)的從業(yè)者，筆者所期望的不僅僅是水處理政策的狠抓所帶來(lái)的聚合氯化鋁、聚丙烯酰胺等水處理藥劑的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，也切實(shí)的希望國(guó)人重視環(huán)保的概念，而國(guó)內(nèi)的污水處理市場(chǎng)有時(shí)候看起來(lái)有點(diǎn)讓人摸不著頭腦，一邊是不斷播報(bào)的各地新建、改造污水處理廠開(kāi)始施工及投入運(yùn)行的新聞，一邊是曝出的地方污水處理廠閑置的問(wèn)題。一邊是政策嚴(yán)抓環(huán)保重點(diǎn)治理水污染，一邊又是種種河水被染紅、某某河一夜變成“牛奶河”等等問(wèn)題?？此泼?，但又確實(shí)實(shí)實(shí)在在的發(fā)生在你我的身邊。而就在前段有媒體就算了筆帳，就拿北京自來(lái)水費(fèi)來(lái)說(shuō)，其繳費(fèi)發(fā)票上顯示，居民用水銷(xiāo)售價(jià)格為4元/每立方米，而其中，污水處理費(fèi)就為1.04元。這意味著，在名義上，超過(guò)四分之一的水費(fèi)是用于污水治理的。如果折算為全國(guó)的污水處理費(fèi)用，則是一個(gè)天文數(shù)字。

對(duì)于一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家而言，從保護(hù)環(huán)境造福子孫后代等等的前提下，這樣的調(diào)整也是在情理之中，但不禁想問(wèn)的是如些巨大的投入到底又起到了多大的作用呢？作為一個(gè)商人這自然不是我需要考慮的問(wèn)題，但作為一名普通的百姓而言，巨額的投入與支出能否做到公開(kāi)與透明呢？根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(下稱(chēng)“十二五”規(guī)劃)，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理率僅有60%-70%，仍有大量的污水未經(jīng)處理排放到大自然中。而這部分污水對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重甚至不可彌補(bǔ)的傷害。

這邊是大量的污水未經(jīng)處理直接排放，而另一邊則是一些建好的污水處理廠長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，據(jù)國(guó)家審計(jì)署今年夏天公布的審計(jì)結(jié)果顯示，中國(guó)利用國(guó)外貸款建設(shè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)保工程，近一半項(xiàng)目存在進(jìn)度滯后或資產(chǎn)閑置、損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。而據(jù)業(yè)內(nèi)知名人士的介紹，一些污水處理廠閑置其根本原因是配套設(shè)施建設(shè)不到位，就拿吉林省松遼流域環(huán)境治理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，三個(gè)污水處理廠加氯系統(tǒng)設(shè)施長(zhǎng)期閑置；閑置的根本原因是，污水處理廠實(shí)際建成管網(wǎng)的長(zhǎng)度僅為設(shè)計(jì)的35.06%。

目前可能仍有10%-15%的污水廠處于閑置狀態(tài)。但他認(rèn)為，雖然閑置的污水處理廠少了，但污水處理系統(tǒng)的整體運(yùn)營(yíng)負(fù)荷率仍然是一個(gè)大問(wèn)題?！昂芏辔鬯幚韽S都面臨這樣的問(wèn)題，有的是吃不飽，有的干脆根本沒(méi)用?！痹诮?、上海一帶，好一點(diǎn)的污水處理廠能達(dá)到50%-60%就算不錯(cuò)，一般只有30%-40%。

在目前城市高速發(fā)展的今天，比較現(xiàn)實(shí)的情景是新城建設(shè)速度特別快，而管網(wǎng)系統(tǒng)根本就跟不上，這也就直接導(dǎo)致城市生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污水因污水管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致大量生活污水無(wú)法集中處理，直接排放而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

管網(wǎng)滯后的問(wèn)題源于建設(shè)過(guò)程中的時(shí)間差。污水處理廠采取市場(chǎng)化操作，在社會(huì)資本的參與下，建設(shè)速度較快。與此同時(shí)，管網(wǎng)建設(shè)依然是市政工程的一部分，主要依靠政府投資。投資龐大，工程難度也較高，一些老舊管網(wǎng)的建設(shè)還涉及挖路、拆遷等，進(jìn)度會(huì)受到一定的影響。

對(duì)于這個(gè)“新興市場(chǎng)”而言，目前缺少的是一個(gè)規(guī)范的運(yùn)營(yíng)模式，由于國(guó)內(nèi)水處理市場(chǎng)的特殊性，污水處理廠多數(shù)還是由政府主導(dǎo)，民營(yíng)投資運(yùn)營(yíng)，城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須堅(jiān)持“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)”，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制，而國(guó)內(nèi)不少污水處理廠也都是事業(yè)單位，壟斷式的管理體制，缺乏活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，淡薄的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不僅造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、運(yùn)行效率低下，政企不分也使得政府對(duì)污水處理廠的監(jiān)督難以到位，城市污水處理始終在低水平徘徊。事業(yè)單位的管理體制成為制約城市污水處理發(fā)展的癥結(jié)。對(duì)城市污水處理廠進(jìn)行企業(yè)化改制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制，成為城市污水處理發(fā)展的迫切要求。未來(lái)只有政策上的放寬，才能吸引更多的企業(yè)加入，才能讓行業(yè)規(guī)范高效的運(yùn)營(yíng)起來(lái)。

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